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TD NEREUS 08-2011

Economia, Meio Ambiente e Políticas Públicas: Uma Breve Introdução Conceitual

Ariaster Baumgratz Chimeli

Resumo

Está cada vez mais claro que o estudo das mudanças climáticas, de suas consequências e das políticas públicas para mitigá-las deve ser essencialmente multi e interdisciplinar. No entanto, pesquisadores, profissionais e estudantes envolvidos em grupos multidisciplinares tendem a rapidamente se deparar com uma dificuldade que muitas vezes limita a efetividade de projetos multidisciplinares: o desafio da comunicação entre disciplinas. Não é incomum para estes profissionais lidarem com a frustração de necessitarem de inúmeras iterações com colegas de outras disciplinas para serem capazes de de fato ouvir e serem ouvidos no processo de construção de um projeto integrado de boa qualidade. Para tornar o processo ainda mais frustrante, frequentemente nos deparamos, depois de muitas iterações, com a conclusão de que diferentes disciplinas usam métodos analíticos muito parecidos, mas adotam linguagem e termos diferentes que podem levar a confusões e lentidão na comunicação. Tendo em vista esta dificuldade, este texto almeja reduzir a distância entre profissionais e estudantes de problemas ambientais na medida em que ele se dedica à exposição do método analítico da economia do meio ambiente. Nosso objetivo aqui é aproveitar a oportunidade da fase inicial do projeto de fomento à rede brasileira de pesquisas sobre mudanças climáticas e contribuir desde já para com o diálogo entre seus integrantes. Sendo assim, tentamos comunicar em uma linguagem simples e resumida alguns conceitos básicos da economia do meio ambiente. A escolha dos conceitos tratados aqui reflete o que o autor julga ser mais relevante para o debate econômico contemporâneo sobre o problema das emissões de gases do efeito estufa. Com isso, este texto prentende também servir de ponto de partida para estudantes que possam se beneficiar do raciocínio econômico no desenvolvimento de pesquisas sobre mudanças climáticas. No entanto, aqueles interessados em desenvolver pesquisa sobre a economia do meio ambiente não podem tomar este texto como substituto de um estudo mais profundo da disciplina. Em particular, um texto como o que se propõe aqui sofre com algumas limitações importantes. Em primeiro lugar, o uso de uma linguagem simplificada vem frequentemente associado ao custo da imprecisão. Em segundo lugar, um texto resumido não deve ser visto como exaustivo, mas como uma porta de entrada para um universo muito mais amplo que deve ser explorado por aqueles que almejam se especializar nesta área do conhecimento. Este texto inicia com uma introdução à forma como a economia enxerga problemas ambientais. A seguir, usamos esse método de análise para descrever políticas públicas para a proteção ambiental e oferecer elementos para ranqueamento destas políticas. Embora a discussão que apresentamos aqui seja bastante geral, damos enfoque especial à melhor compreensão do debate de políticas públicas voltadas para ataque do problema do aquecimento global. Procuramos usar uma linguagem não técnica, mas optamos por incluir em vários pontos uma análise gráfica simplificada para melhor ilustrar alguns conceitos teóricos.

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